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          靜寧縣“十三五”發展服務業之養老服務調研報告
          類別:通知公告  發布日期:2014-08-20 14:30   新聞來源:勝利家政

          為認真做好《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》(國發〔2013〕35號)的貫徹落實工作,及早研究具體實施辦法,按照縣政府領導批示精神,經縣商務局研究決定,甘肅省勝利家政服務有限公司于2014年6月啟動了對全縣60歲以上老年人養老服務需求狀況調研。調查對象為我縣60周歲以上老年人4000名,從縣城的四村一鎮和鄉鎮各村中隨機抽樣,本此調研采取普遍調研、抽樣調研和典型調研相結合的方法,采用入戶問卷,調查走訪和召開座談會的形式進行。養老服務是為老年人提供生活照顧和護理服務,滿足老年人特殊生活需求的服務。此項活動是了解我縣老年人的養老服務需求及養老服務業發展現狀,探究加快發展我縣養老服務業的有效途徑。根據調查數據,報告如下:

          一、 我縣老年人基本生活狀況
          (一)老年人口概況:截至2013年底,我縣共有60周歲及以上老年人64832人,占人口總數的13.3%,是全省乃至全國人口老齡化程度較高的城縣之一。通過對比分析,我縣60歲以上老年人口呈現“一快二化三多”的狀況,一快就是增長快。二化是指高齡化和空巢化,目前,我縣70歲以上高齡老人 26332人,占全縣老年人口總數的40.6%,80周歲及以上高齡老年人6877人,占老年人口的10.6%。;由于我縣主要以勞務輸出為增收項目,農村“留守老人”達 8000人,縣城“空巢老人” 700人,分別占到全縣老年人口的12.3%和1%;三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全縣“三無”老人 4104 人、“五保”老人2204人、貧困老人16208人,三類人員共占老年人總數的23%。失能老人3550人,半失能老人2800人,分別占老年人總數的5.5%和4.3%。另外城鄉老齡化程度區域性失衡。全縣老年人口中,約有2/3生活在農村,且農村青壯年勞動力大量轉移城縣,使得農村老齡化進程更快,各下轄縣老年人口比例均接近或達到20%。 具體數據如下表:

                            60歲以上老年人口結構情況
           
          序號 選項 人數 占老人總數百分比    
          1 60-69歲 38500 59.4%    
          2 70-79歲 19455 30.0%    
          3 80-89歲 6500 10.0%    
          4 90歲以上 377 0.6%    
          合計 64832    
          老年人的居住狀況
           
          序號 選項 人數 占老人總數百分比比    
          1 農村留守老人 8000 12.3%    
          2 縣城空巢老人 700 1%    
          合計 8700 13.3%  
          老年人生活困難情況
           
          序號 選項 人數 占老人總數百分比    
          1 三無老人 4104 6.3%    
          2 五保老人 2204 3.4%    
          3 貧困老人 8650 25%    
          合計 14958 34.7%  
          (二)老年人經濟來源:從抽樣調查看,我縣老年人晚年生活的經濟來源主要集中在三大支柱上,即:子女或親屬供養、老年人自己的勞動收入和離退休金。有34.7%的老年人認為夠用有余,有54.5%的老年人認為大致夠用,有9.5%的老年人認為有些困難,認為經濟狀況十分困難的老年人僅占1.3%。具體來看,又呈現出兩種差異:一是年齡差異。調查發現,60歲時,約有三分之二的老年人以勞動收入和離退休金為主要經濟來源,這一比例到65歲時降低到一半以下,70歲時降低到三分之一以下。在老年人自身經濟供養能力隨著年齡增大而下降的過程中,依靠子女或其他親屬供給的老年人比例迅速提高。數據如表:
           
          年齡階段 60歲 65歲 70歲    
          依靠自身經濟能力供養 66.1% 48.6% 32.1%    
          依靠子女或其他親屬供給 32.3% 49.4% 70%  
          二是城鄉差異。城縣老年人的收入水平相對較高,離退休金通常是城縣老年人最主要的收入來源;相比之下,農村老年人的收入水平較低,個人勞動收入和子女供給通常是農村老年人最主要的經濟來源。這種城鄉差別的出現主要是由經濟發展水平和社會保障制度的城鄉差異造成的。
          (三)老年人身體狀況:調查顯示,我縣老年人普遍具有良好的身體素質。老年人對自身健康狀況,自我感覺很好的占3.8%,較好的占25.3%,一般的占56.3%,較差的占12.5%,很差的占2.1%。從自理能力看,有88%的老年人能自理和身體健康能照顧家人,需要別人適當幫助的老人占9.8%,完全需要別人照顧的僅占2.2%。
          老年人的健康狀況
           
          序號 選項 人數 占老人總數百分比    
          1 失能老人 3550 5.5%    
          2 半失能老人 2800 4.3%    
          合計 6350 9.8%  
          (四)老年人供養方式:我縣目前絕大部分老年人的供養方式仍是家庭養老,約   有160名老年人長期在機構享受養老服務,僅占老年人口的0.25%,且其中一大半是在敬老院集中供養的農村五保對象。盡管如此,隨著人口再生產類型的轉變,家庭規模日益縮小,“四二一”結構已經出現,家庭供養老人的能力不斷減弱。同時,城鄉人口遷移和流動加劇,導致家庭空巢化趨勢日益突出,伴隨獨生子女的父母逐步進入老齡階段,空巢家庭將成為未來老年家庭的主要形式,老年人家庭照料模式面臨困境。 
          (五)老年人文化娛樂生活:從參加活動的內容和方式看,我縣老年人目前參加的文化娛樂活動內容比較豐富,方式較為廣泛。電視、書報、廣播是老年人獲取社會生活信息的最大媒介。此外,還包括逛街逛公園、栽花種草、運動健身等方面(詳見表1)。從參加活動的場所看,我縣老年人住所附近建有的各種活動場所,基本滿足了老年人的活動需求。調查中老年人表示住所附近建有社區老年活動室、公園和運動健身場地的比例,分別達到67.5%、69.8%和54.5%(詳見表2)。從參加活動的時間看,老年人閑暇在家,把時間花在看書閱報、看電視聽廣播、體育鍛煉和運動健身方面較為普遍,另外老年人在社區老年活動室下棋打牌的也較多。
          表1:老年人參加文化娛樂活動方式的比例(%)
           
          活動方式  經常參加  偶爾參加 從不參加    
          看電視 86.3  11.3  2.4    
          看書看報 61.3   12.8 25.9    
          聽廣播 45.5 12.5 42    
          逛公園 37.3   30 32.7    
          栽花種草 36.3  12.8  49.1    
          運動健身 36   21.3 42.7    
          逛街 30.3   31.3 38.4    
          社區活動 13.8  16 70.2    
          下棋打牌 11.5   11 77.5    
          外出旅游 8.5   29.5 62    
          看電影、聽戲   8  12.3 79.7    
          書法、攝影   7  6.3 86.7    
          電腦上網 5.3  3.8  90.9  
          表2:當地建有活動場所和參加活動的比例(%)
           
          活動場所 有場所 從不參加 偶爾參加 經常參加    
          社區老年活動室 67.5   56.3 32.3  11.4    
          公園 69.8   10.3  37.5 52.2    
          運動健身場地 54.5 23.3 42.8 33.9    
          老干部活動中心 16.3 54.5 25.3 20.2  
          (六)養老保障體系日趨完善:
            近幾年來,縣委、縣政府從構建和諧社會的大局出發,堅持民生為本,積極構建城鄉養老保障體系。城鄉養老保險實現了全覆蓋,離退休職工和城鎮其他就業職工按月領取城鎮職工基本養老保險;城鎮醫療保險和農村新型合作醫療制度全面建立;70周歲以上高齡補貼有序發放;城鄉低保、醫療救助、臨時救助等社會保障制度更加規范,惠及全縣6.5萬老年人口;“五保”和“三無”老人供養政策不斷完善,農村敬老院建設逐步完善,養老設施建設步伐加快,養老惠老、愛老助老等志愿者服務活動開始萌芽,老齡事業步入了良性發展態勢。
          二、全縣養老服務需求現狀
            從調查問卷分析看,作為貧困地區,我縣老年人整體經濟收入低,自我保障力差,全縣有基本工資保障的老年人占老年人總數的18.2%,81.8%的老年人主要依靠自己勞動創收或子女供養。
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            由于老年人的收入差距、居住地域、家庭情況不同,對養老服務的需求也多種多樣。從問卷的4000位老年人回答的情況看,3280人選擇居家由子女養老,占被訪問老人的82%;400人選擇社區養老,占被訪問老人的10%,320人選擇機構養老,占被訪問老年人的8%。因受傳統觀念影響,只要是身體健康,生活能自理的老人都習慣住在家里由子女贍養,希望村(社區)、勝利家政能經常組織開展適合老年人的文化體育健身活動;身體一般,子女又不在身邊的老年人,最需求的是村(社區)能提供上門送餐、日間托老、家政服務、服務熱線、文化娛樂和上門看病就醫服務;真正需要機構養老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困難老人。從調查的4000老年人的反饋情況看,老年人普遍對社區開展助餐、家政、醫療護理、日間托老、呼叫熱線等便民服務有需求;對社區文化體育健身活動場所、社區老年文化活動有渴盼。
          (二)能承擔養老費用不高
            從調查情況看,老年人及老年人家庭能承受機構養老費用2000元以上占被訪問老年人10%,主要是本人有離退休工資或子女條件較好的老人;21%的老年人能承受的機構養老費用在1500元左右;69%的老年人只能承受1000左右的機構養老費用,特別是農村沒有固定收入的失能、半失能老人和生活困難老人,承受費用均在1000元以下;對居家上門服務能接受的服務費用是10元/次。

          老年人期望的養老方式                      老年人對社會服務的需求
           
          選項 占被訪問人百分比    
          機構養老 8%    
          居家養老(子女養老) 82%    
          社區養老(社區提供服務) 10%    
          選項 占被訪問人百分比    
          助餐服務 70%    
          家政服務 86%    
          醫療護理 68%    
          日間托老 49%    
          呼叫熱線服務 17%  
           
          三、我縣養老服務業發展存在的問題
            1、養老服務供需矛盾突出。我縣6.5萬老年人口,僅有388張床位的社會化養老服務機構,暫無開放日間照料中心;而大量居家養老的老人需要社區為其提供上門送餐、醫療護理、家政料理,呼叫熱線等服務,而社區居家養老服務才開始探索,投入方式、服務內容、運行模式、管理辦法還不成熟,能為老年人提供的服務十分有限。
            2、養老服務機構功能單一,覆蓋面窄。我縣雖然建設了高規格的敬老院,但敬老院對入住老人要求必須是生活自理的“五保”老人,服務單一,以吃住為基本保障,而留守老人、貧困老人、失能和半失能等社會老人本身無條件入住,而另一方面敬老院配套功能也無條件滿足。當前最缺乏醫護結合的養老服務機構,滿足失能、半失能老人的特殊養老服務需求。失能、半失能老人主要依靠家庭養老,生活狀況十分惡劣。一個家庭要有一名失能老人,就必須有一個勞動力專門在家照護,不但不能從事經濟創收,還要支出基本的醫療費用,給家庭也帶來了沉重負擔,這部分老年人的養老問題十分突出。我縣養老服務機構主要以政府投入建設為主,決定了我縣只能建設保底作用的低檔次養老機構,部分收入高的離退休干部、條件優越的空巢老人想入住功能完備的高、中檔次的,集休閑、養生、娛樂為一體的高檔次養老服務機構還沒有建立。
            3、養老服務機構自我保障力差。公辦養老服務機構供養標準低,醫療設施配備不到位,每個機構配備1-2名管理人員,聘請2—5名護理人員,管理和服務水平都在社會低狀態下運營,勉強維持,服務人員通過專業培訓的少。后期房屋裝修、防火、防滑、無障礙設施等配套設備受資金或政策影響,無法一次性到位,需要入住機構養老的失能、半失能老人,因民辦養老機構醫療設施不配套,不能入住,而真正能掏出錢又愿意在老年公寓頤養天年的老人,又嫌民辦養老機構條件差,不愿意入住,這樣就造成了民辦養老機構入住率低的尷尬境地。養老機構本來就是一個投入大、風險大、利潤低、周轉時間長的微利行業,這就造成了民辦養老機構負債大,運行艱難狀況。
            4、養老服務業發展缺乏剛性的政策支持。民建老年公寓、康復中心、臨終關懷醫院、醫療保健中心、老年活動中心等老年服務設施,對政府及相關部門土地供應、資金扶持、財政補助、政府補貼、購買服務等沒有明確規定,只是提出號召和意向,由于政策的彈性,到了具體項目就無法落實了。養老服務業發展由于缺乏剛性獎勵扶持政策,所以目前社會力量投入社會養老服務業積極性不高,不能滿足老年人迫在眉睫的養老服務需求。
              四、養老服務業發展意見和建議
            1、合理規劃?茖W制定全縣城鄉養老服務體系建設規劃。將老年休閑娛樂場所(公園綠地)、老年活動中心、老年公寓、日間照料中心建設納入全縣經濟社會發展的總體規劃,統籌規劃養老服務設施的類別,按照“建設一批、立項一批、儲備一批”的原則,進一步優化項目布局,滿足可持續發展的要求。農村養老服務設施要納入農村公共服務設施統一規劃、優先建設,依托行政村、較大自然村,充分利用農家大院、閑置校舍等建設托老所、老年活動站等互助性養老服務設施。
            2、分類實施。首先全面推進社區居家養老服務。要通過新建、改擴建或項目引導的方式,整合社區服務中心、社區文化、社區醫療等資金,合理規劃布局設立具有一定規模、適應社區需求的老年人日間照料中心,使老年人不出社區就能享受到人性化、親情化服務。依托日間照料中心,采取政府補助困難老人、購買服務、協調指導、評估監管等方式,鼓勵網絡平臺、家政公司等各類服務實體進入居家養老服務領域,開展生活照料、家政服務、精神慰藉、康復護理、緊急呼叫等服務,滿足絕大多數老年人的居家養老服務需求。二是有序推進農村幸福院建設。要選擇人員居住集中,村干部熱心,老年協會建設完備的村開展農村幸;ブ航ㄔO。整合農村黨建活動室、衛生室、農家書屋等資源,完善農村互助院功能,按照“政府主導、村級領導、社會參與、老協運營”的建設管理模式,組織開展志愿服務,會員間互助幫扶,解決農村留守老人養老實際問題。三是積極推進醫療衛生和養老服務相結合。衛生管理部門要促進醫療衛生資源進入養老機構、社區和居民家庭,支持有條件的養老機構設置醫療機構,探索醫療機構與養老機構合作新模式。
            3、政策扶持。要盡快出臺鼓勵扶持民辦養老機構的辦法,主要解決民辦養老機構的困難和問題。一是社會融資政策。增加養老服務業項目信貸投入,適當放寬信貸條件,提供優惠利率,必要情況下政府財政予以貼息補助。二是土地供應政策。對民辦養老機構征地,按照公益性用地予以征用,并減免相關地方性收費。三是醫療服務政策。鼓勵養老機構內設醫院、門診等機構,經審批合格后,納入城鎮基本醫療保險和農村合療定點范圍。四是稅費優惠政策。要減免相關的營業稅、所得稅以及土地使用稅和房產稅等。五是人才培養和就業政策。支持高等院校和中等職業學校增設養老服務相關專業和課程,加快培養老年醫學、康復、護理、營養、心理和社會工作等方面的專門人才,鼓勵大專院校結業生從事養老服務工作;養老機構積極改善養老護理員的工作條件,依法繳納養老保險費,提高職工工資待遇。
            4、規范管理。依據民政部《養老機構設立許可辦法》和《養老機構管理辦法》等相關規定,結合我縣實際,出臺我縣《養老機構設立許可辦法》、《養老服務機構管理辦法》、《養老服務機構年度檢查辦法》、《養老機構服務質量標準》、《養老服務質量星級評定工作標準》等規范性文件;民政、老齡、財政、衛生、住建、質量技術監督等相關部門,根據文件規定對養老服務機構開展年審、年檢,促使養老服務機構的硬件設施、內部管理、服務水平不斷的改善和提高。同時成立養老服務機構行業協會,加強行業自律,通過組織開展互查互評和交流,促進養老服務機構自我管理、自我提高,保證養老服務現場的健康有序發展。
          五、我縣養老服務業發展目標——居家養老服務平臺
            加快發展養老服務業,是保障和改善民生的重大工程,是全面建成小康社會的客觀要求,有利于滿足老年人養老服務需求、保障老年人權益,有利于拉動內需、擴大就業、形成我縣服務業發展新的增長點。根據國家發改委、民政部《十三五社區服務體系發展規劃》和十部委聯合頒布《關于全面推進居家養老服務工作的意見》指出“以信息服務網絡整合建設為依托,推進社區服務信息化”。要求各城縣和地區建立社區“一鍵通”呼叫系統,加快構建居家養老服務體系。在深刻理解國家政策和社區服務特點的基礎上,通過我縣家政服務龍頭企業甘肅省勝利家政服務有限公司計劃開發養老服務各種呼叫終端,創建靜寧縣居家養老服務平臺。
          (一)居家養老綜合信息平臺方案介紹
          一鍵通借助于先進的(移動)互聯網技術、云技術和物聯網技術,有效整合通訊網絡、智能呼叫、互聯網等科技手段,以信息化、智能化呼叫救助服務平臺為支撐,以建立老年人信息數據庫為基礎,以提供緊急救援、生活照料、家政服務為基本服務內容,以社區為依托,有效整合社會服務資源為服務主體,建立完善的居家養老服務體系,打造真正意義上的“沒有圍墻的養老院”。
          (二)建設方向及原則
          1、可運營  居家養老服務平臺不但是一個服務信息的交換平臺,還是業務運營管理平臺。各種服務產品、服務信息和服務經營過程應該能夠在平臺上充分的流動并得到支撐和實現。 
          2、可管理  居家養老服務平臺是一個完整的平臺,不但可以長期運營,還可以靈活的對平臺的各種交易主體、參與主體以及他們的行為進行有效的管理。形成統一的、規范的、標準化的現場秩序,保證合法經營者的利益和老人的權益。 
          3、可組合  居家養老服務平臺主要功能基于模塊化設計原理,可以自由組合,也可以單獨使用,以期既實現客戶利益最大化,又最大限度提高客戶的效率。
          4、可維護  居家養老服務平臺可以方便直觀的對平臺本身運行狀況、各種基礎數據進行管理和維護,以滿足系統安全、數據安全的需要;同時,又具備滿足靈活經營和未來功能拓展的二次開發能力。
          (三)運營方案和服務目標
          通過云服務平臺的建設,為客戶建立一套完整的養老服務管理及協調機制,為老齡人群及服務機構建立準確詳實的數據庫及服務檔案;以社區為依托,企事業單位和社區義工為支撐構建強大的服務體系;以老人數據庫、呼叫中心及智能終端產品為基礎,構建緊急救援、生活幫助、主動關懷三大服務方式;構建“公益化為前提、社會化為基礎、現場化為補充”的信息化、智能化的虛擬敬老院運營模式,推動居家養老服務行業持續、健康、快速的發展。
          (四)功能介紹
              1、檔案動態管理系統。居家養老服務平臺檔案動態管理系統。主要功能包括:以政府為主導的多級信息采集及填報,建立適合養老服務開展的老人信息檔案(涵蓋子女信息、社區信息、衛生醫療信息及病史、自救方式、收入來源、特長及愛好等等)。
          2、智能呼叫系統。居家養老服務平臺智能呼叫系統包括智能求救子系統和智能求助子系統。緊急、重大事情,比如突然生病,家中著火等,客戶按下紅色按鈕,服務中心客戶端的主界面即出現該客戶的呼叫求救信息列表,中心人員可以在第一時間優先進行救助處理。一般性的求助信息,比如送水送米,電燈壞了、打掃衛生等,甚至是法律咨詢、心理咨詢等,客戶按下綠色按鈕,服務中心客戶端的主界面出現該客戶的呼叫求助信息列表,中心人員隨即可以安排相應的服務人員進行處理。
          3、老人定位系統。居家養老服務平臺老人定位系統主要用于外出老人迷失方向、突發疾病無法找到老人的位置時,老人按呼叫終端緊急按鍵(SOS),平臺能迅速找到老人所在的位置,子女也可以主動查詢老人位置。
              4、視頻關愛。居家養老服務平臺視頻關愛系統適用于以下情況:家里子女因工作長期不在家,致使老人長期一個人在家,子女需要隨時了解老人身體生活狀況;老人長期需要護工護理,子女需要及時了解護理狀況;某個家庭里有患慢病的老人,但是子女白天上班無法照顧,又擔心老人會出事的情況。
          當老人緊急呼叫后,中心人員首先打開視頻監控,判斷老人需要何種緊急救助措施,然后勝利家政迅速派單處理。
              以上幾種典型場景應用居家養老服務平臺視頻監控系統能夠方便、快捷的為老人子女和勝利家政服務人員提供第一時間的狀況視頻,便于老人子女及時了解老人狀況,也方便救助人員快速判斷緊急事件以便迅速處理,為救助贏得了時間,增加的救助成功的機率。
          5、遠程健康監護。居家養老服務平臺遠程健康監控系統是本著“遠程監控—健康檔案—健康預警—健康促進”的思路設計的。通過遠程對老人各項醫療測量指標的監測,及時發現異常并通知本人或子女,可以供老人就醫的醫院參考。心臟病、糖尿病、高血壓等慢性疾病已經成為危害人們健康和生命的重大疾病,目前中國有1.7億高血壓患者,6000萬糖尿病人(1%住院率,每年費用5000元),3000萬高血壓患者,每年超過250萬人死于心血管病。社區人員(主要是老人)可以使用指定的一些健康監測儀器(比如心電儀、血氧儀、血壓儀器、血糖儀)來測量身體的各項健康指標,這些信息會自動傳送到服務中心,服務中心給老人自動建立健康檔案庫,當監測到健康狀況異常時,系統會自動提示服務中心人員,也會自動給老人子女發送必要的短信息,告訴子女老人的健康狀況異常,請及時去就診。
          1.血壓儀: 老人可以無創傷性地測量血壓、血氧和心電圖,您可以隨時獲得準確的測量數據,對自己的血壓狀況能夠實時了解,并將這些代表生命體征的測量結果同步自動轉發到服務中心的個人電子醫療檔案庫,系統提供24小時的自動錄入服務。也可以將血壓、血氧的測量結果以短信形式自動發到子女的手機上,便于子女對老人身體狀況的隨時了解和把握,與傳統的水銀柱血壓計相比,電子血壓計不僅輕便,操作簡單。
          2.血氧儀:血氧飽和度是血液中,被氧結合的氧合血紅蛋白(HbO2)的容量占全部可結合的血紅蛋白(Hb)容量的百分比,即血液中血氧的濃度,是呼吸循環系統的重要生理參數。許多呼吸系統的疾病會引起人體血液中血氧飽和度的減少,另外由麻醉引起的機體的自動調節功能失常、大手術創傷、以及有些醫療檢查引起的損傷等,都可能導致病人的氧供給發生問題而降低了人體的血氧飽和度;致使病人出現頭暈、無力、嘔吐等癥狀,重者則會危及生命。因此及時了解病人的血氧飽和度情況有助于醫生及時發現問題,在臨床醫療領域中有著十分重要的意義。
          血氧儀體積小,功耗低,使用方便,便于攜帶。測量時只要將手指插入血氧儀中,顯示屏就會直接顯示所測血氧飽和度值。
          3.血糖儀:血糖儀用一滴毛細血管全血測定血糖以來,病人可以自測血糖,快速得出結果。
          4.老人摔傷監控儀: 當老人摔傷和脫離一定的位置時向服務中心報警,當患者離開床或者位置脫離時向監護人或子女發出警報的最尖端醫療新技術產品,尤其是對管理老年人,中風,癡呆患者的家庭有很大幫助。以非人體體重的生物信號感應為基礎的尖端仿生技術,休克時間過長或脫離床時發出警報(猝死和無端脫離警報)。
          利用這些儀器,老人可以無創傷性地測量血壓、血氧、血糖和心電圖,并將這些代表生命體征的測量結果自動轉發到服務中心的個人電子醫療檔案庫,系統提供24小時的自動錄入服務。也可以將血壓、血氧的測量結果以短信形式自動發到子女的手機上,便于子女對老人身體狀況的隨時了解和把握。
          居家養老服務平臺遠程健康監控系統服務器內建有客戶電子醫療檔案,老人、急救中心、醫院及子女皆可以遠程登錄,隨時查詢、關注老人的健康狀況。該平臺還能提供系列健康信息及其它關懷服務,如:健康指導,飲食指導,健身指導,各種紀念日提示等等。另外網絡平臺還會提供綠色食品等與日常生活息息相關的信息。
          6、生命體征監測系統。居家養老服務平臺生命體征監測系統適用于獨居老人、空巢老人。系統利用先進的、精密的醫療設備,對老人進行持續多方面的監測,根據所得的資料,進行綜合分析,如果有危險發生能夠及時采取相應的治療措施,從而達到挽救生命、治愈疾病的目的。
          7、安防報警系統。居家養老服務平臺安防報警系統適用于家中某段時間無人,可能出現煤氣泄漏、被盜等情況;或老人健忘,燉煮食物時忘記爐火而發生煤氣泄漏等情況。安裝相關的安防終端后,出現意外時,服務中心能第一時間得到報警。
          8、志愿者管理系統。居家養老服務平臺志愿者管理系統用于志愿者注冊、開展志愿服務信息收集、記載、保存、建立志愿服務情況查詢、證明機制等。主要用于民政部及其下屬的管理部門或運營公司對志愿者的管理,從而讓各項活動(包括敬老愛老活動)得到更好的開展,人力,財力,物理上更好的分配利用和協調調度。利用這套系統,將更方便的管理志愿者和相關的團隊活動。
           9、運營管理系統。居家養老服務平臺運營管理系統為政府或運營公司提供“對外門戶網站,對內會員管理”的服務。政府或運營公司可以在此進行政策宣講、活動公示、老人服務資源展示、宣傳等,還可以進行會員管理、繳費管理、養老商城運作等。
          10、主動關懷系統。居家養老服務平臺主動關懷系統綜合運用電話、短信等通信手段,平臺可以根據發送的內容,將天氣狀況、保健護理、疾病預防、政府的為老政策等等主動的發送給老人,讓老人感受到政府和社會的關愛。 
          11、平臺管理臺。本管理臺主要是政府或運營公司的管理人員和服務中心管理員對座席工作及工作量的查詢、監聽、統計、評估等。
          (四)運營模式 
          在政府資金資助和政策支撐下,堅持“有償、低償、無償相結合”的原則下,不斷地發展和豐富為老服務項目;并積極的探索結合社會養老資源的基礎上的現場化、社會化的運營方式。在堅持保本微利的基礎上,構建一種規;、智能化、精細化的居家養老服務及組織管理模式,實現項目的可持續運營。 
          1、無償服務  這類服務針對散居的“三無”老人,其中75周歲以上的重點優撫對象、縣級以上勞動模范、百歲老人、低保和低保邊緣人群、持有特困殘疾證和特困職工證人員,每人每月由縣(縣、區)政府根據當地經濟發展水平,發放一定數額的居家養老服務券。 
          2、低償服務  對生活不能自理或不能完全自理且經濟比較困難的社區獨居、空巢老人,爭取每人每月由政府發放一定數額的居家養老服務券。 
          3、有償服務  有經濟能力、需要上門服務的老人,通過自己購買,由居家養老服務機構提供各種服務。 
          4、義工服務  通過志愿者、相對健康老人、低齡老人為社區老年人提供義工服務。 
          5、社會力量認購服務  針對特殊困難的老人,積極動員社會力量,包括通過企業、社會、個人為老年人實行認購服務。 
          (五)項目建設的意義和價值  
          居家養老服務信息化項目可與三級(區、街道、居委會)居家養老服務站(勝利家政)緊密結合,既為信息化居家養老提供了服務載體,又為政府提供了強有力的業務指導和管理手段,可全面提升了居家養老的服務水平。為民政老齡部門建立一套完整的居家養老服務管理及協調機制;為轄區內的老齡人群及服務機構建立準確詳實的數據庫及養老服務電子化檔案;以社區為依托,服務機構和社區義工為支撐構建起強大的養老服務供應體系;以老人數據庫、呼叫中心及智能終端產品為基礎,構建緊急救援、生活幫助、主動關懷三大服務方式,豐富了服務手段和項目內容。構建了“公益化為前提、社會化為基礎、現場化為補充”的信息化、智能化的虛擬敬老院運營模式,可有效推動居家養老服務行業持續、健康、快速的發展。

           
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